Nuevas tendencias en Internet, Derecho y Política

Huygens Editorial, Barcelona, 2016

ISBN: 978-84-15663-58-4

Ana María Delgado García. Directora

Autores:

Rosa Borge Bravo

Agustí Cerrillo i Martínez

Ana María Delgado García

Marc Esteve del Valle

Rafael Oliver Cuello

Miquel Peguera Poch

Irene Rovira Ferrer

Blanca Torrubia Chalmeta

Aura Esther Vilalta

Mònica Vilasau Solana

Raquel Xalabarder

En los últimos tiempos hemos visto cómo el avance de las tecnologías de la información y la comunicación han provocado cambios en la sociedad a los que el Derecho y la Política no son ajenos. Así, se han introducido nuevas formas de contratación, de relación con la Administración, nuevos derechos pero también nuevas obligaciones de los ciudadanos, nuevas regulaciones y movimientos, también tensiones jurídicas y se han abierto otras vías de comunicación política y de participación ciudadana en la vida social y política a los que hay que estar atentos.

La presente obra recoge los artículos publicados en los números 7 a 20 de la Revista electrónica Internet, Derecho y Política (http://journals.uoc.edu/index.php/idp/) por parte del profesorado de los Estudios de Derecho y Ciencia Política de la Universitat Oberta de Catalunya. Dichos artículos abordan una diversidad de temáticas desde diferentes enfoques y tienen en común ese análisis del impacto de Internet en el ámbito jurídico y en el de la política.

En definitiva, esta obra constituye uno de los resultados de la investigación que el profesorado de los Estudios de Derecho y Ciencia Política lleva a cabo sobre el tema de Internet, el Derecho y la Política y es, al mismo tiempo, una muestra del compromiso que dichos Estudios tienen de compartir el conocimiento generado con la comunidad académica y profesional y con la sociedad.

Sumario

1. El fin de la situación de transitoriedad: la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal ya tiene desarrollo reglamentario. Mònica Vilasau Solana

2. La cultura del diálogo y la justicia relacional como «tercera vía». Aura Esther Vilalta Nicuesa

3. Infracción de derechos de marca en las plataformas de subastas en línea y aplicación de las normas de exclusión de responsabilidad. Miquel Peguera Poch

4. El IVA en el consumo por vía electrónica. Ana María Delgado García

5. La infracción del derecho de marca en Internet. Blanca Torrubia Chalmeta

6. Resolución electrónica de disputas. Primeras reflexiones en torno a la necesidad de un marco normativo internacional. Aura Esther Vilalta

7. ¿Cómo facilitar el ejercicio de los derechos de los ciudadanos en la Administración electrónica? Agustí Cerrillo i Martínez

8. La sede electrónica de la Agencia Estatal de Administración Tributaria. Rafael Oliver Cuello

9. La información y la asistencia en la Administración tributaria electrónica: ventajas e inconvenientes de las TIC. Irene Rovira Ferrer

10. Las notificaciones tributarias practicadas obligatoriamente por medios electrónicos. Ana María Delgado García

11. Abriendo brechas: centralización de las decisiones e interacción en línea en CIU, ERC y el PSC. Marc Esteve del Valle y Rosa Borge Bravo

12. El caso Google Spain: la afirmación del buscador como responsable del tratamiento y el reconocimiento del derecho al olvido (análisis de la STJUE de 13 de mayo de 2014). Mònica Vilasau Solana

13. La Administración tributaria electrónica: retos aún pendientes para su definitivo asentamiento. Irene Rovira Ferrer

14. La presentación y el pago de declaraciones tributarias por vía telemática. Rafael Oliver Cuello

15. La regulación de la factura electrónica en el sector público. Ana María Delgado García

16. Los principios de los datos abiertos en la legislación española. Agustí Cerrillo i Martínez

17. La formación del experto mediador y los estándares de calidad. Particularidades que imprime el entorno electrónico. Aura Esther Vilalta

18. Nueva regulación del IVA en el comercio electrónico. Ana María Delgado García y Rafael Oliver Cuello

19. La reforma del artículo 32 del TRLPI: una reforma explosiva, injustificada y doblemente inútil. Raquel Xalabarder

20. Political Polarisation and Network Leaderships in the Catalan Parliamentarians’ Twitter Network. Rosa Borge Bravo y Marc Esteve del Valle

La nueva aula de aprendizaje en un entorno virtual

Ana Mª Delgado García , Rafael Oliver Cuello , Eva Patricia Gil Rodríguez

XIV Jornadas de Redes de Investigación en Docencia Universitaria

Universidad de Alicante. Julio de 2016

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En la docencia on line el aula virtual es el entorno donde se desarrolla el aprendizaje y, por ello, es importante definir bien los elementos tecnológicos que la conforman para que permitan desarrollar los aspectos metodológicos vinculados a una asignatura.

En los Estudios de Derecho y Ciencia Política de la Universitat Oberta de Catalunya se ha implementado una nueva aula durante el curso 2015-2016 de forma transversal en todas las titulaciones.

Este nuevo entorno surge de la necesidad de dotar de más protagonismo todavía al estudiante y a las actividades de aprendizaje, en el marco del Espacio Europeo de Educación Superior; de forma que pasa a adquirir una mayor relevancia lo que ha de hacer el estudiante: tanto las actividades formativas como especialmente las actividades evaluables.

Para conseguir esta implantación generalizada se han diseñado y aplicado una serie de acciones específicas que han permitido conseguir la incorporación progresiva del nuevo entorno, teniendo en cuenta las necesidades de todos los actores involucrados en el cambio. Una vez implementada la nueva aula, se ha recabado la opinión de los estudiantes para conocer su satisfacción al respecto.

Sumario

1. Introducción

2. Metodología

   2.1. El punto de partida: del aula tradicional a la nueva aula

   2.2. La gestión del cambio: acciones institucionales y de acompañamiento llevadas a cabo

3. Resultados

4. Conclusiones

5. Referencias bibliográficas

La publicidad de deudores y defraudadores tributarios

La publicidad de los deudores a la Hacienda Pública y de las sentencias condenatorias por delito fiscal

Ana Mª Delgado García. Universitat Oberta de Catalunya

Rafael Oliver Cuello. Universitat de Vic - Universitat Central de Catalunya

XII Congreso Internacional de Internet Derecho y Política: Building a European Digital Space. Barcelona, 7 y 8 de julio de 2016

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Una de las novedades que más interés mediático y social ha provocado la modificación de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, mediante la Ley 34/2015, de 21 de septiembre, está relacionada con la privacidad y protección de datos.

Por razones de interés general, se permite dar publicidad de listados de obligados tributarios con deudas o sanciones pendientes superiores a un millón de euros, que no hubieran sido pagadas en el plazo de ingreso voluntario, salvo que se encuentren aplazadas o suspendidas.

Asimismo, se prevé en la Ley orgánica 10/2015, de 10 de septiembre, la publicación de la reseña de las sentencias condenatorias firmes y no recurribles por delitos contra la Hacienda Pública, de alzamiento de bienes e insolvencia punible y delitos de contrabando cuando haya un perjuicio para la Hacienda Pública.

Se trata de un tema que tiene claras conexiones con la normativa de protección de datos de carácter personal y con el uso de las tecnologías de la información y la comunicación en el ámbito de la Administración tributaria y que merece ser objeto de un análisis en profundidad.

La publicidad de los deudores a la Hacienda Pública es una norma que persigue la transparencia y la información al ciudadano de cuestiones cuyo conocimiento le resulta relevante. No estamos, pues, ante una medida de carácter sancionador, sino que el objetivo de esta publicidad es ayudar a desarrollar una conciencia cívica tributaria, la cual es importante fomentar con la finalidad de aumentar el cumplimiento voluntario de los deberes tributarios.

Sin embargo, a nuestro juicio, con el objetivo de facilitar una información más detallada que ofrezca una mayor transparencia, el listado de deudores debería desglosar las sanciones del resto de deudas tributarias. Igualmente, sería aconsejable diferenciar aquellos casos en los que la deuda se debe a un proceso concursal y también los supuestos en que la deuda procede de un procedimiento de derivación de responsabilidad tributaria. También sería conveniente, en nuestra opinión, identificar los casos en que la deuda tributaria no es firme en vía administrativa.

Mediante estas medidas de publicidad de los deudores a la Hacienda Pública, así como con las de publicidad de las sentencias condenatorias por delito fiscal, se trata, en definitiva, de trasladar a la sociedad un problema de gran trascendencia en la actualidad, como es el de la morosidad a la Hacienda Pública y el fraude fiscal. Estas medidas de transparencia y publicidad no pretenden únicamente incentivar el pago del deudor, sino que intentan aumentar la conciencia fiscal ciudadana, aportando una información relevante para el contribuyente que cumple con sus deberes tributarios y que tiene derecho a conocer los datos de los incumplimientos fiscales de mayor incidencia en la Hacienda Pública.

Sumario

1. La publicidad de los deudores a la Hacienda Pública

    1.1. El objeto y los sujetos de la publicación

    1.2. El procedimiento de la publicación

    1.3. La naturaleza jurídica y la finalidad de la norma

2. La publicidad de las sentencias condenatorias por delito fiscal

    2.1. El contenido y el procedimiento de la publicación

    2.2. La justificación de la norma

3. Conclusiones

4. Bibliografía

Primera obra de la Colección de Fiscalidad de la Editorial Huygens

Directores de la Colección de Fiscalidad:

Ana Mª Delgado García. Universitat Oberta de Catalunya

Rafael Oliver Cuello. Universitat de Vic - Universitat Central de Catalunya

La Colección de Fiscalidad tiene por objeto dar difusión a los trabajos de investigación relativos a la materia tributaria. En su proceso editorial, respeta los principales criterios de calidad, tales como la homogeneidad en su línea editorial, centrada en publicaciones científicas, la regularidad de las obras publicadas y la existencia de un proceso de evaluaciones previas por parte de expertos en la materia, así como la presencia de un consejo editorial formado por profesionales del derecho e investigadores de reconocido prestigio.

Estudios sobre la reforma de la Ley General Tributaria

Editorial Huygens, Barcelona, 2016

ISBN: 978-84-15663-57-7

Director de la obra: Isaac Merino Jara. Universidad del País Vasco

Coordinador de la obra: Juan Calvo Vérgez. Universidad de Extremadura

A lo largo de las páginas de la obra Estudios sobre la reforma de la Ley General Tributaria destacados especialistas en  Derecho Tributario examinan extensamente los principales aspectos que han sido recientemente modificados en dicha Ley, desde una óptica que combina distintos enfoques (doctrinales, legales y jurisprudenciales).

Se analizan, pues, entre otros, diferentes rasgos de la nueva regulación del conflicto en la aplicación de la norma, de la publicación de las listas de deudores y de fallos de sentencias condenatorias por ciertos delitos contra la Hacienda pública. Asimismo, se detallan  aspectos novedosos relativos a la prescripción, a las medidas cautelares, a la tasación pericial contradictoria, al plazo de las actuaciones inspectoras, a la estimación indirecta, a la retroacción de actuaciones y a la ejecución de resoluciones y sentencias y, también, a las reclamaciones económico administrativas.

Especial atención se presta a los cambios introducidos en materia sancionadora, de ahí que se dediquen varios capítulos a examinar las variaciones, que son muchas, en cuestiones tales como las que tienen que ver con el procedimiento de inspección y con el procedimiento de recaudación cuando la Administración tributaria aprecie indicios de delito contra la Hacienda pública. Igualmente, se desgrana el régimen de la recuperación de ayudas de Estado que afecten al ámbito tributario.

Sumario

1. La reforma de la figura del conflicto en la aplicación de la norma tributaria acometida por la Ley 34/2015

Juan Calvo Vérgez. Universidad de Extremadura

2. La nueva configuración de la prescripción y el derecho a comprobar e investigar

Carolina Blasco Delgado. Universidad de Burgos

3. La regulación de la prescripción en la nueva modificación de la Ley General Tributaria 58/2003

Sofía Arana Landín. Universidad del País Vasco

4. La ampliación de las facultades de la Administración tributaria en relación con las medidas cautelares: aspectos problemáticos derivados de la última reforma normativa

Olga Carreras Manero. Universidad de Zaragoza

5. La publicación de listas de deudores y la publicación de fallos de sentencias condenatorias por ciertos delitos

María Teresa Mata Sierra. Universidad de León

6. La tasación pericial contradictoria

Mercenario Villalba Lava. Tribunal Superior de Justicia de Extremadura

7. Alcance del procedimiento de comprobación limitada. Especial referencia a la reforma introducida por la Ley 34/2015, de 21 de septiembre, de modificación de la LGT

Juan Calvo Vérgez. Universidad de Extremadura

8. Plazo de las actuaciones inspectoras

Carlos de Pablo Varona. Universidad de Cantabria

9. La estimación indirecta en la reciente reforma de la Ley General Tributaria por la Ley 34/2015, de 21 de septiembre. Una revisión crítica

Daniel Casas Agudo. Universidad de Granada

10. Infracción en supuestos de conflicto en la aplicación de la norma tributaria

Felipe Alonso Murillo. Universidad de Valladolid

11. La potestad sancionadora tributaria

Marina Aguilar Rubio. Universidad de Almería

12. La retroacción de actuaciones y la ejecución de resoluciones y sentencias

Daniel Ruiz Ballesteros. Tribunal Superior de Justicia de Extremadura

13. Competencias de los órganos económico-administrativos

Eva M. Cordero González. Universidad de Oviedo

14. Resolución de las reclamaciones económico-administrativas. Procedimiento en primera o única instancia

José Luis Peña Alonso. Universidad de Burgos

15. Recurso de anulación y recurso contra la ejecución

María Begoña Villaverde Gómez. Universidad de Santiago de Compostela

16. Recursos de alzada y recurso extraordinario de revisión

Isaac Merino Jara. Universidad del País Vasco

17. Procedimientos tributarios ante el delito contra la Hacienda Pública

Miguel Ángel Sánchez Huete. Universitat Autònoma de Barcelona

18. Procedimiento de inspección cuando la administración aprecie indicios de delito contra la Hacienda Pública

Alejandro Blázquez Lidoy. Universidad Rey Juan Carlos

19. Ausencia de impugnación de liquidaciones dictadas en caso de existencia de indicios de delitos contra la Hacienda Pública y efectos de la resolución judicial sobre dichas liquidaciones tributarias

Antonio Vaquera García. Universidad de León

20. Actuaciones de recaudación en caso de indicios de delito contra la Hacienda Pública

Susana Aníbarro Pérez. Universidad de Valladolid

21. Recuperación de ayudas de Estado que afecten al ámbito tributario

José Miguel Martín Rodríguez. Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

The taxpayer’s right to electronic communication with the tax authorities. Revista de Internet, Derecho y Política, núm. 21, 2015

The taxpayer’s right to electronic communication with the tax authorities

Rafael Oliver Cuello

Revista de Internet, Derecho y Política, núm. 21, 2015

Full text

Under Spanish legislation, Law 11/2007, of 22^nd June, on citizens’ electronic access to public services, establishes their relationship with the government through electronic means as a citizens’ right and as a correlative duty for the public authorities to be equipped with the necessary electronic equipment and systems to enable this right to be exercised.

The acknowledgement of this right and the corresponding duties are thus the cornerstone of this law. Law 58/2003, of 17^th December, which approves the General Tax Law (the Spanish taxation code) does not acknowledge this right for taxpayers, thereby making this the main change introduced by Law 11/2007.

However, it must also be noted that the General Tax Law did acknowledge most of the rights and guarantees now provided under Law 11/2007. Furthermore, some of those already acknowledged in the latter can be traced back to regulations stipulated in the former. In addition, it is clear that there is a supplementary application of Law 11/2007 for issues not governed by the General Tax Law.

Summary

Introduction.

1. Electronic relationship with the Spanish tax authorities within the General Tax Law.

2. Electronic administration within the General Tax Law.

3. Law 11/2007, of 22^nd June, on Citizens’ Electronic Access to Public Services.

4. The taxpayer’s right to communicate with the Spanish tax authorities by electronic means.

5. Other taxpayer’s rights within the context of electronic Administration.

   5.1. Right to choose between electronic channels.

   5.2. Right not to provide information that public authority already has in its possession.

   5.3. Right to equality of electronic access.

   5.4. Right to know the progress of the procedures electronically.

   5.5. Right to obtain electronic copies.

   5.6. Right to store in electronic format.

   5.7. Right to use electronic means of identification.

   5.8. Right to guaranteed security and confidentiality of the data.

   5.9. Right to quality of electronic public services.

   5.10. Right to choose the software applications or systems in the electronic relationship.

   5.11. Right to electronic information on service activities.

Conclusions.

References.

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El dret del contribuent a la relació electrònica amb l’administració tributària

Rafael Oliver Cuello

Revista d’Internet, Dret i Política, núm. 21, 2015

Text complet

En la legislació espanyola, la Llei 11/2007, de 22 de juny, d’accés electrònic dels ciutadans als serveis públics, preveu la relació d’aquests amb l’administració a través dels mitjans electrònics com un dret dels ciutadans i com un deure per a les administracions públiques d’estar proveïdes amb l’equipament necessari perquè aquest es pugui exercir.

El reconeixement d’aquest dret i els seus deures corresponents són, per tant, el fonament d’aquesta llei. La Llei 58/2003, de 17 de desembre, que aprova la Llei General Tributària (el codi tributari espanyol) no li reconeix aquest dret als contribuents i, per tant, es converteix en el canvi principal que introdueix la Llei 11/2007.

No obstant això, també cal destacar que la Llei General Tributària sí contemplava gran part dels drets i garanties que en l’actualitat reconeix la Llei 11/2007. A més, alguns dels que s’incorporen en aquesta última es poden relacionar amb regulacions que es preveuen en la primera. Així mateix, és evident que existeix una aplicació supletòria de la Llei 11/2007 per a assumptes que la Llei General Tributària no regula.

Sumari

Introducció.

1. La relació telemàtica amb l’administració en la Llei General Tributària.

2. L’administració electrònica en la Llei General Tributària.

3. La Llei 11/2007, de 22 de juny, d’accés electrònic dels ciutadans als serveis públics.

4. El dret del contribuent a relacionar-se amb l’administració per mitjans electrònics.

5. Altres drets del contribuent davant de l’administració electrònica.

   5.1. Dret a triar entre els canals electrònics.

   5.2. Dret a no aportar dades que obrin en poder de les administracions públiques.

   5.3. Dret a la igualtat en l’accés electrònic.

   5.4. Dret a conèixer electrònicament l’estat dels procediments.

   5.5. Dret a obtenir còpies electròniques.

   5.6. Dret a la conservació en format electrònic.

   5.7. Dret a usar mitjans d’identificació electrònica.

   5.8. Dret a la garantia de la seguretat i confidencialitat de les dades.

   5.9. Dret a la qualitat dels serveis públics electrònics.

   5.10. Dret a triar les aplicacions o sistemes en la relació telemàtica.

   5.11. Dret d’informació electrònica sobre activitats de serveis.

Conclusions.

Bibliografia.

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El derecho del contribuyente a la relación electrónica con la administración tributaria

Rafael Oliver Cuello

Revista de Internet, Derecho y Política, núm. 21, 2015

Texto completo

En la legislación española, la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, prevé la relación de estos con la administración a través de los medios electrónicos como un derecho de los ciudadanos y como un deber para las administraciones públicas de estar provistas con el equipamiento necesario para que este se pueda ejercer.

El reconocimiento de este derecho y sus deberes correspondientes son, por consiguiente, el fundamento de dicha ley. La Ley 58/2003, de 17 de diciembre, que aprueba la Ley General Tributaria (el código tributario español) no le reconoce este derecho a los contribuyentes y, por tanto, se convierte en el cambio principal que introduce la Ley 11/2007.

Sin embargo, también hay que destacar que la Ley General Tributaria sí contemplaba gran parte de los derechos y garantías que en la actualidad reconoce la Ley 11/2007. Además, algunos de los que se incorporan en esta última se pueden relacionar con regulaciones que se prevén en la primera. Asimismo, es evidente que existe una aplicación supletoria de la Ley 11/2007 para asuntos que la Ley General Tributaria no regula.

Sumario

Introducción.

1. La relación telemática con la administración en la Ley General Tributaria.

2. La administración electrónica en la Ley General Tributaria.

3. La Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos.

4. El derecho del contribuyente a relacionarse con la administración por medios electrónicos.

5. Otros derechos del contribuyente frente a la administración electrónica.

   5.1. Derecho a elegir entre los canales electrónicos.

   5.2. Derecho a no aportar datos que obren en poder de las administraciones públicas.

   5.3. Derecho a la igualdad en el acceso electrónico.

   5.4. Derecho a conocer electrónicamente el estado de los procedimientos.

   5.5. Derecho a obtener copias electrónicas.

   5.6. Derecho a la conservación en formato electrónico.

   5.7. Derecho a usar medios de identificación electrónica.

   5.8. Derecho a la garantía de la seguridad y confidencialidad de los datos.

   5.9. Derecho a la calidad de los servicios públicos electrónicos.

   5.10. Derecho a elegir las aplicaciones o sistemas en la relación telemática.

   5.11. Derecho de información electrónica sobre actividades de servicios.

Conclusiones.

Bibliografía.